7月6日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳公開發(fā)布了《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》(下稱《意見》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。《意見》全文30條,充分體現(xiàn)“零容忍”原則。從市場主體關注角度,梳理總結出8大亮點。亮點一:《意見》是黨中央第一次印發(fā)有關資本市場的專門文件《意見》對建立健全資本市場執(zhí)法司法體制機制、依法從嚴打擊證券違法活動、推動資本市場高質量發(fā)展作出重要部署。亮點二:提出清晰時間表,2022年體制機制將逐步建立?!兑庖姟分Υ蛟臁吧壈妗钡挠兄袊厣淖C券執(zhí)法司法體系,明確要求到2022年,依法從嚴打擊證券違法活動的執(zhí)法司法體制和協(xié)調配合機制初步建立;到2025年,中國特色證券執(zhí)法司法體制更加健全,證券執(zhí)法司法透明度、規(guī)范性和公信力顯著提升,行政執(zhí)法與刑事司法銜接高效順暢。亮點三:成立打擊資本市場違法活動協(xié)調工作小組?!兑庖姟钒l(fā)布后,將成立打擊資本市場違法活動協(xié)調工作小組。這是建立打擊資本市場違法活動協(xié)調工作機制的重要支撐。成立打擊資本市場違法活動協(xié)調工作小組,有助于加大對重大案件的協(xié)調力度,完善信息共享機制,推進重要規(guī)則制定,協(xié)調解決重大問題。亮點四:虛假陳述類案件前置程序將取消。《意見》要求,抓緊推進證券糾紛代表人訴訟制度實施。修改因虛假陳述引發(fā)民事賠償有關司法解釋,取消民事賠償訴訟前置程序。開展證券行業(yè)仲裁制度試點。亮點五:發(fā)揮公安派駐優(yōu)勢,完善證券案件偵查體制機制。公安部2002年設立證券犯罪偵查局,派駐證監(jiān)會辦公?!兑庖姟芬螅M一步發(fā)揮公安部證券犯罪偵查局派駐中國證監(jiān)會的體制優(yōu)勢,完善線索研判、數(shù)據(jù)共享、情報導偵、協(xié)同辦案等方面的行政刑事執(zhí)法協(xié)作機制。進一步優(yōu)化公安部證券犯罪偵查編制資源配置,加強一線偵查力量建設。亮點六:填補空白,探索在中國證監(jiān)會建立派駐檢察的工作機制。
《意見》要求,探索在中國證監(jiān)會建立派駐檢察的工作機制,通過參與案件線索會商研判、開展犯罪預防等,加強最高人民檢察院與中國證監(jiān)會、公安部的協(xié)同配合。亮點七:推動建立深圳金融法院?!兑庖姟菲鸩葸^程中吸收了上海金融法院的有益經(jīng)驗,提出,充分利用現(xiàn)有審判資源,加強北京、深圳等證券交易場所所在地金融審判工作力量建設,探索統(tǒng)籌證券期貨領域刑事、行政、民事案件的管轄和審理。北京金融法院今年3月正式成立。亮點八:完善數(shù)據(jù)安全、跨境數(shù)據(jù)流動、涉密信息管理等相關法律法規(guī)?!兑庖姟诽岢觯晟茢?shù)據(jù)安全、跨境數(shù)據(jù)流動、涉密信息管理等相關法律法規(guī)。抓緊修訂關于加強在境外發(fā)行證券與上市相關保密和檔案管理工作的規(guī)定,壓實境外上市公司信息安全主體責任。(來源:第一財經(jīng))