(轉載自21財經）
過去一年多來，國內各地爭相建設科學城。
2021年年初，武漢東湖高新區(qū)（光谷）全面啟動東湖科學城建設，提出力爭當年實現研發(fā)投入強度超過10%。
福建省提出，以建設福廈泉科學城為核心，建設一批特色園區(qū)、創(chuàng)新平臺和重大項目，推動沿福廈泉軸線打造科技創(chuàng)新走廊，輻射帶動全省創(chuàng)新發(fā)展。
成渝在2021年12月簽署《西部（重慶）科學城管委會、西部（成都）科學城管委會共同助推西部科學城建設戰(zhàn)略合作協議》，兩地將發(fā)揮創(chuàng)新平臺優(yōu)勢和引領示范作用，建設我國科技創(chuàng)新“第四極”。
更“資深”的張江科學城，在過去一年迎來了擴容。上海市發(fā)布的《張江科學城發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，對張江科學城總體空間進行優(yōu)化調整，規(guī)劃面積由95平方公里擴大至約220平方公里。
2020年10月，黨的十九屆五中全會公報首次提出“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。
在分析人士看來，各地掀起科學城建設的高潮，從全國層面來看，這是實現高水平科技自立自強的重要途徑；而從城市的角度來看，推動原創(chuàng)性基礎研究的發(fā)展，有利于整合創(chuàng)新資源，匯聚科技人才，也將帶動相關產業(yè)的轉型升級，推動城市的高質量發(fā)展，增強城市競爭力。
與科技園、高新區(qū)等不太一樣的是，科學城更加強調原創(chuàng)性的科學理論研究發(fā)展，以及以重大科技基礎設施集群為基礎的原始創(chuàng)新能力。各地的科學城規(guī)劃或定位，幾乎都將科學、原始創(chuàng)新放在了首位。
上海張江科學城的前身是1992年成立的張江高科技園區(qū)，2017年8月，上海市政府正式批復原則同意《張江科學城建設規(guī)劃》，總面積約95平方公里。
據公開報道，張江科學城曾考慮過“科技城”的名字。上海浦東新區(qū)科技和經濟委員會主任唐石青曾在接受媒體采訪時指出，從城市建設形態(tài)看，“科技城”和“科學城”沒有特別大的差異，前者一定程度上是強調高科技產業(yè)集聚為主題，其原創(chuàng)性和基礎性的東西還是外面來的，而后者則要有新理念、新技術、新模式、新產品，這些是內生的、原創(chuàng)的和向外輻射為主的。
北京正在規(guī)劃建設的“三城一區(qū)”，“三城”分別指中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城，定位也都指向了原始創(chuàng)新、領先技術創(chuàng)新等。
《北京市“十四五”時期國際科技創(chuàng)新中心建設規(guī)劃》提出，“十四五”期間，中關村科學城打造科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地，力爭率先建成國際一流科學城；懷柔科學城努力打造成為世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)，聚力建設“百年科學城”；位于昌平區(qū)的未來科學城秉承“攻關未來科技、發(fā)展未來產業(yè)、集聚未來人才”理念，加快打造全球領先技術創(chuàng)新高地、協同創(chuàng)新先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城。
首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發(fā)展研究院執(zhí)行副院長葉堂林表示，與世界先進經濟體相比，我國基礎研究相對不足，未來北京“三城一區(qū)”建設成果顯現，將持續(xù)引領北京甚至全國原創(chuàng)性基礎研究發(fā)展，進而帶動相關產業(yè)轉型升級。
深圳也正在打造光明科學城，官方提出了五大定位：世界級大型開放原始創(chuàng)新策源地、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心核心樞紐、綜合性國家科學中心核心承載區(qū)、引領高質量發(fā)展的中試驗證和成果轉化基地、深化科技創(chuàng)新體制機制改革前沿陣地。
相比于上海、北京，深圳在基礎研究方面的實力相對薄弱，深圳各界也因此對光明科學城充滿了期待。
南方科技大學原校長、中國科學院院士陳十一曾指出，深圳最缺少的是能支持可持續(xù)發(fā)展的源頭創(chuàng)新，而這種創(chuàng)新應該來自于基礎研究。未來光明科學城將承擔起這個責任。
截至當前，全國共批復了4個綜合性國家科學中心，分別為北京懷柔、上海張江、安徽合肥以及粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心，而光明科學城正是粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心的核心承載區(qū)。
在國家創(chuàng)新體系中，綜合性國家科學中心可謂處在金字塔的塔尖，被稱作“科研皇冠上的明珠”。事實上，多地都曾提出爭創(chuàng)下一個綜合性國家科學中心的目標，而打造科學城，正是一項重要的籌碼。湖北省就曾明確提出，支持東湖高新區(qū)圍繞創(chuàng)建武漢東湖綜合性國家科學中心，高起點規(guī)劃建設東湖科學城。
以“科學”作為核心的科學城，將大科學裝置、高校、研究所等作為了首要布局的重點。
在《深圳光明科學城總體發(fā)展規(guī)劃(2020-2035)》中，9大大科學裝置名單首次對外公布，規(guī)劃還提出至2035年建成2到3家有世界影響力的研究型大學。西部（成都）科學城分為“一核四區(qū)”功能布局，“一核”的定位為西部地區(qū)重大科技基礎設施、科研院所和大學創(chuàng)新平臺匯集區(qū)。中國東南（福建）科學城規(guī)劃方案中，大學城片區(qū)被劃入了科學城范圍。
深圳社科院巡視員陳少兵長期跟蹤國際上的科學城發(fā)展，他向21世紀經濟報道記者表示，從國際經驗來看，有的科學城所在城市，本身已經有很強的科技實力，通過將科技資源在空間上重新聚集、重構，獲得較好的發(fā)展基礎。但即便是國際上知名科學城的發(fā)展，也往往存在科研成果與產業(yè)化成果“割裂”或“偏廢”的情況，這背后涉及各國科技體制機制方面的問題。
這也帶來另一個思考，如何考核和評價科學城?
有產業(yè)領域的專家主張，對于科學城的考核要具備全局觀，應該更多關注科學性指標，尤其是看未來有沒有可以向外輻射的原創(chuàng)性成果，有沒有可以影響全球經濟發(fā)展的重大發(fā)現，而對于傳統的產值、稅收等區(qū)域性經濟考核指標可以有所突破。
但另一方面，各地在科學城的規(guī)劃中，不少會強調科技成果轉化以及新興產業(yè)的發(fā)展，打造產學研深度融合的生態(tài)，科學城往往也被城市寄予打造新增長極的期待。
在張江科學城，集成電路、生物醫(yī)藥和人工智能三大主導產業(yè)已經不斷取得關鍵核心技術突破，呈現年均10%以上的高增長態(tài)勢。
2021年9月，湖北省發(fā)布的《東湖科學城建設發(fā)展規(guī)劃》提出，將構建以科學、技術、經濟、社會價值融合創(chuàng)造功能區(qū)為支點的“弓箭型區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展”功能布局。而按照東湖高新區(qū)“十四五”規(guī)劃，光谷將依托東湖科學城建設，力爭經濟總量突破4000億元。
光明科學城曾提出，建設以科研經濟為主導的新型產業(yè)園。在觀察人士看來，這就像是一個集中的、有體系的、規(guī)?；?、服務具有針對性的科技成果轉化基地。
最理想的科學城模式莫過于，原始創(chuàng)新有突破，同時也要有創(chuàng)新成果轉化和產業(yè)功能溢出，帶動城市、區(qū)域乃至全國的產業(yè)升級。
這要求在體制機制上有更好的設計。國高創(chuàng)投總經理、星河資本合伙人閻鏡予曾撰文指出，從過去的案例看，大型科研基礎設施到產業(yè)化，實際上還存在著一個斷裂帶，轉化成功率并不高?；A科學—應用科學—產業(yè)化，才是產學研深度合作的鏈條。
閻鏡予指出，除了基礎科研設施之外，要實現真正的產業(yè)轉化，還必須重視應用科研團隊的引入，既包括高校科研院所，也包括企業(yè)科研團隊，彌補鴻溝、完整鏈條。
從各地規(guī)劃的科學城體量來看，不少達到了100平方公里級的規(guī)模，西部（成都）科學城和西部（重慶）科學城的規(guī)劃面積更是分別達到了361.6平方公里和1198平方公里，即便是土地資源稀缺的深圳，也大手筆拿出了99平方公里。
深圳科創(chuàng)委一位人士此前曾向21世紀經濟報道記者表示，在深圳能夠一次性拿得出99平方公里的地塊，可以說是絕無僅有的了。
不少科學城面臨著“造城”的問題，而產城融合早已成為現代科學城建設發(fā)展的趨勢，也成為各地的共識。
以深圳的光明區(qū)為例，這原來是深圳的一個后發(fā)展區(qū)，整體城市風貌和配套對比中心城區(qū)有一定的差距，基礎也較為薄弱。在聚集一流科研平臺的同時，主政官員還需要考慮的另一個核心問題是，如何把配套設施、環(huán)境進一步完善，讓頂尖人才愿意來、留得下。
光明區(qū)正在提升城市環(huán)境、增加教衛(wèi)文體配套、打造人才住房體系以及打造便利的交通出行環(huán)境等各個方面著力。僅2021年秋季，光明區(qū)就一次性投入使用中國科學院深圳理工大學附屬實驗高級中學等6所新改擴建學校，共新增9360個優(yōu)質公辦中小學學位。
張江科學城在規(guī)劃之初，便確定了“一心一核、多圈多點、森林繞城”的布局結構。擴容后，則將形成“一心兩核、多圈多廊”錯落有致、功能復合的空間布局。其中，“多圈”指的是結合地鐵站、產業(yè)節(jié)點等布局產業(yè)組團與生活組團，建設一批高端產業(yè)基地和產業(yè)社區(qū)，推動15分鐘社區(qū)生活圈全覆蓋，構建集約緊湊、功能混合的多組團式空間。
在觀察人士看來，在科技創(chuàng)新時代，園區(qū)的發(fā)展模式已經不再適用，科技創(chuàng)新需要氛圍的支撐，需要各種配套，而不是到了夜間就黑漆漆一片。
日本筑波科學城就曾走過“彎路”，把重點放在科研機構的遷移上，但各種商業(yè)、文化休閑配套沒有跟上，導致在建設初期，一到周末就出現“返東京潮”。直到后來，筑波科學城抓住一些契機，興建購物中心，完善交通、文化等配套設施，才將整個城市盤活。
城市研究專家孫不熟向21世紀經濟報道記者表示，把科技“園”變?yōu)椤俺恰?，需要構造一個復雜的生態(tài)，在這個生態(tài)中既要有科技要素的聚集，還要有高質量的生活配套，包括科教文衛(wèi)、娛樂設施等。一個好的創(chuàng)新空間，最好是能夠實現職住平衡的，要讓科學家、工程師們真正扎得下根，很多創(chuàng)新活動正是來自于高密度的人際交往。
在孫不熟看來，當科學城能夠創(chuàng)造大量的新增就業(yè)，未來也將有望成為城市吸引人口的一個新陣地。
但他也指出，創(chuàng)新是一個復雜的過程，打造城市生態(tài)只是其中的基礎之一，還需要創(chuàng)新要素的集聚、創(chuàng)新文化的培育、創(chuàng)新機制的改革等多個方面?！按罄颂陨?，最后取得真正成功的科學城，或許只有幾個。”
