(轉載自21世紀財經(jīng)）

近日，武漢市政府印發(fā)《促進武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出“到2025年，東湖高新區(qū)經(jīng)濟總量突破5000億元，發(fā)展首位度進一步提高”。

作為武漢市經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”，東湖高新區(qū)（簡稱“中國光谷”）自1988年創(chuàng)建至今，一直被委以重任。2021年，東湖高新區(qū)的GDP為2401億元，成為武漢首個GDP跨過兩千億元門檻的區(qū)。按照5000億元的發(fā)展目標，到2025年，東湖高新區(qū)GDP要實現(xiàn)翻倍，意味著再造一個光谷。

如何實現(xiàn)？《行動方案》中提出，加快推進以東湖科學城為核心的光谷科創(chuàng)大走廊建設，大力創(chuàng)建湖北東湖綜合性國家科學中心和武漢國家科技創(chuàng)新中心，為國家高水平科技自立自強提供戰(zhàn)略支撐。

科學城是科技創(chuàng)新的一張重要名片，意味著要卷入全球市場，吸引最前沿的科技創(chuàng)新要素。目前，全國已有北京、上海、深圳、合肥四個綜合性國家科學中心，分別對應的核心載體為北京懷柔科學城、上海張江科學城、深圳光明科學城、合肥濱湖科學城。

在湖北，以東湖科學城為核，向東連接鄂州、咸寧、黃岡、黃石，形成延展百余公里的“創(chuàng)新策源地”。從規(guī)劃來看，東湖科學城的建設，意味著湖北正在布局長達30年的未來。

補上基礎科學研究短板

記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了武漢之外，杭州、南京、成都、重慶等十多個城市都提出創(chuàng)建綜合性國家科學中心，并明確了將建設科學城作為主要創(chuàng)建載體，并積極布局國家重大科技基礎設施，鼓勵更多研究機構和企業(yè)入駐，從而形成更為龐大的基礎科學平臺和科研創(chuàng)新環(huán)境。

在以往各地提出的科技創(chuàng)新路線圖中，因投入高、回報慢且難以量化，基礎科學研究往往不受重視。但放眼世界經(jīng)濟版圖，全球科技競爭不斷向基礎科學研究前移，基礎科學研究日益成為科技創(chuàng)新的核心動力。

以風投頻頻出圈的安徽合肥為例，曾經(jīng)在全國省會城市中并不突出，正是從中國科技大學落地后開始積累基礎科研的優(yōu)勢，憑借數(shù)十載執(zhí)著做強基礎研究，培育產(chǎn)業(yè)、吸引人才，打造出一片創(chuàng)新發(fā)展的廣闊天地。目前，合肥創(chuàng)新能力位列國家創(chuàng)新型城市第10位，城市基礎前沿研究監(jiān)測指數(shù)位居全球第19位。

此外，懷柔科學城是北京建設國際科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”中“開發(fā)時間最短、原始創(chuàng)新最足”的區(qū)域，其定位就是專注“基礎研究和應用基礎研究”。

武漢從2017年就開始申建綜合性國家科學中心，一直未能如愿的原因之一就是，沒有形成“空間分布上集聚、研究方向上關聯(lián)的重大科技基礎設施集群”。而重大科技基礎設施和國家實驗室是目前代表國家原始創(chuàng)新能力的主要平臺。這些平臺立足于基礎研究，屬于國家戰(zhàn)略科技力量，力圖在世界前沿實現(xiàn)突破，從源頭上解決“卡脖子”問題。

東湖科學城攻堅突擊隊隊長陳華奮接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，武漢的科技基礎設施非常充足，坐擁89所高校、95家科研院所。這個優(yōu)勢帶來的客觀制約就是，科學資源在區(qū)域空間上較為分散，沒有形成有效的集聚效應。

東湖科學城的建設正是彌補了湖北這一短板?！稏|湖科學城建設發(fā)展規(guī)劃》提出了弓箭型七大功能區(qū)布局規(guī)劃，將在最南端，也就是東湖科學城的核心區(qū)光谷科學島，布局大設施集聚區(qū)，將未來新建的重大科技基礎設施和前沿交叉研究平臺兩大集群布局在此。

陳華奮表示，光谷科學島的建設借鑒了懷柔科學城“集聚建設、開放共享”的原則和思路，按照“聚集區(qū)域建設、聚集創(chuàng)新要素，提高集中度和顯示度”的要求，圍繞物質、信息、生命、材料、地球和環(huán)境等領域精準布局。

去年，東湖科學城建設全面啟動，5大湖北實驗室掛牌運營，3個重大科技基礎設施、2個國家技術創(chuàng)新中心獲批。按照《湖北省重大科技基礎設施管理辦法（試行）》，東湖科學城以高校院所和龍頭企業(yè)為主體，立足優(yōu)勢學科和自主核心技術，建設重大科技基礎設施和湖北實驗室，并形成“一家牽頭、多家合作的”的運營模式。

挑戰(zhàn)政產(chǎn)企學研融合難題

國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2021年我國全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入達27864億元，比上年增長14.2%。其中，基礎研究經(jīng)費為1696億元，比上年增長15.6%。

在穩(wěn)步推進基礎研究的同時，原創(chuàng)成果與就地資源如何深度融合，實現(xiàn)“基礎研究-技術創(chuàng)新-成果轉化”的完整鏈條，仍然是各地科創(chuàng)發(fā)展中都面臨的挑戰(zhàn)。中國科學院創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任、“十四五”規(guī)劃專家委員會委員穆榮平表示，各地需要將科技創(chuàng)新與本土特色結合起來，尋求差異化發(fā)展。

相比合肥濱湖科學城建設中產(chǎn)業(yè)基礎較弱的劣勢，東湖科學城的建設立足于光谷30多年的產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新優(yōu)勢。

從首批國家級高新區(qū)、第二個國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)、第三批自貿(mào)試驗區(qū)等“特殊身份”，到全球最大的光纖光纜研制基地、全國最大的光器件研發(fā)生產(chǎn)基地以及國內(nèi)最大的激光產(chǎn)業(yè)基地，光谷已經(jīng)形成“光芯屏端網(wǎng)”和生命健康兩大產(chǎn)業(yè)集群，這也是湖北省全力打造的兩大萬億產(chǎn)業(yè)集群。

陳華奮的另一個身份是武漢未來科技城建設管理辦公室副主任，未來科技城是東湖科學城的核心區(qū)域，從零起步建設至今，已經(jīng)集聚了一批國家戰(zhàn)略項目、海內(nèi)外高層次人才和新興產(chǎn)業(yè)集群，多項經(jīng)營指標都居東湖高新區(qū)前列。目前，僅未來科技城就有16家世界500強企業(yè)、20家央企。

不過，從全國范圍來看，政產(chǎn)企學研融合都是一個巨大的挑戰(zhàn)，光谷正在創(chuàng)新機制以解決難題?！缎袆臃桨浮分兄赋?，要完善科技成果轉化機制，實行“先賦權后轉化”模式，深入推進賦予科研人員職務科技成果所有權或者長期使用權試點；集成電路、化合物半導體、創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械等一批中試熟化平臺建設，打通基礎研究、應用基礎研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接“快車道”。

同時，支持東湖高新區(qū)學習借鑒和推廣中關村先行先試改革試點做法，在重大創(chuàng)新平臺建設運營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源配置等方面推進實施一批創(chuàng)新改革舉措。

從目前光谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條來看，這一路徑經(jīng)受住了市場考驗。比如“北斗大廈”所在的武漢導航院北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚集了劉經(jīng)南院士領銜的北斗行業(yè)國際化專業(yè)團隊，研發(fā)出國內(nèi)首款40納米北斗智能芯片，也形成了包括北斗芯片設計、地理信息數(shù)據(jù)獲取、北斗終端及運營服務在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

與此同時，在一定產(chǎn)業(yè)基礎上建設的東湖科學城，還要解決“新老結合”、“重復建設”等問題。

陳華奮表示，東湖科學城在空間結構上布局了7大功能區(qū)，“集中建設從而避免重復建設”。其中，大設施集聚區(qū)、實驗室集聚區(qū)、科教融合園區(qū)等三大功能區(qū)聚焦科學價值和技術價值創(chuàng)造；光電信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生命健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚焦經(jīng)濟價值和社區(qū)價值創(chuàng)造；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)聚集科學、技術、經(jīng)濟和社會價值融合創(chuàng)造，強調(diào)價值創(chuàng)造的增值循環(huán)。

加速融入全球創(chuàng)新體系

去年以來，《關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見》等重磅文件的相繼出臺，中部地區(qū)再一次站上崛起的風口。

從國家戰(zhàn)略看，中國城鎮(zhèn)化已經(jīng)步入城市群、都市圈時代?；仡櫞饲八膫€綜合性國家科學中心的批復，前三個即北京、上海和合肥，皆以單一城市為載體，但第四個綜合性國家科學中心的建設模式，在2019年表述為“以深圳為主陣地建設”。而在“十四五”規(guī)劃綱要中，又明確為“大灣區(qū)綜合性國家科學中心”，將這一范圍擴大到更多城市。

湖北從全省高度，提出以東湖科學城為核心的光谷科技創(chuàng)新大走廊建設，正是把科技創(chuàng)新的視野，從光谷提升至武漢都市圈，乃至中部地區(qū)和長江中游城市群。

從光谷出發(fā)，橫貫武漢、鄂州、黃石、黃岡、咸寧五市的光谷科技創(chuàng)新大走廊，兜起了半個武漢城市圈。數(shù)據(jù)顯示，2020年，武漢城市圈拿出690多億元，投向R&D經(jīng)費，萬人有效發(fā)明專利擁有量近20件，發(fā)明專利授權量達1.56萬件，高于成都都市圈、重慶市和長株潭城市群。

不過，與長三角等地提出創(chuàng)建綜合性國家科學中心的城市相比，陳華奮直言，武漢科技創(chuàng)新的發(fā)展也面臨著一些問題，比如資金實力不夠雄厚，資本市場相對不夠活躍；國際化程度不高，亟待解決高端人才“引進來、留得住”的問題；同時，運行管理機制也迫切需要提升。

但這并不意味著永遠是短板。

2月23日，記者從光谷科學島建設現(xiàn)場了解到，未來，這里將建設圖書館、咖啡館、未來博物館、孵化器等科技文化基礎設施，打造15分鐘生活圈、工作圈，24小時不間斷公共服務體系和多樣化住房體系，實現(xiàn)契合科學家需求的公共服務。

同時，《行動規(guī)劃》中指出，支持東湖高新區(qū)對頂尖人才可采用“一事一議”方式引進，支持經(jīng)費按照市區(qū)1∶1予以保障。設立10億元光谷“合伙人”引導基金，引導創(chuàng)投機構投資，助力人才企業(yè)成長。支持東湖高新區(qū)籌建科技金融專營機構，打造銀行、證券、保險和租賃等全牌照科技金融體系，積極爭取數(shù)字人民幣試點、金融科技監(jiān)管沙盒試點等。