省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

助推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)、省委十一屆十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，大力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境革命走深走實(shí)，助推我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施：

一、深化審評(píng)審批制度改革，壯大市場(chǎng)主體。推行關(guān)聯(lián)審評(píng)審批，按照能合盡合原則，合并辦理“兩品一械”注冊(cè)、許可以及質(zhì)量管理規(guī)范符合性檢查等。實(shí)行減免檢查，對(duì)需開展核查的醫(yī)療器械生產(chǎn)許可，若企業(yè)在一年內(nèi)接受過(guò)國(guó)家局或省局相同或涵蓋其內(nèi)容的檢查，不再重復(fù)檢查；對(duì)按照注冊(cè)人制度跨省委托生產(chǎn)的，認(rèn)可外省檢查結(jié)論。并聯(lián)實(shí)施醫(yī)療器械注冊(cè)審評(píng)、核查；建立醫(yī)療器械注冊(cè)分路審評(píng)機(jī)制，復(fù)雜產(chǎn)品注冊(cè)實(shí)行集體審評(píng)，普通產(chǎn)品注冊(cè)實(shí)行主審加復(fù)審的一般審評(píng)模式，延續(xù)注冊(cè)等實(shí)行單一主審的簡(jiǎn)易審評(píng)模式。

二、探索藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管改革，暢通市場(chǎng)大循環(huán)。全面推進(jìn)藥品現(xiàn)代物流質(zhì)量安全管理等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)范藥品物流企業(yè)質(zhì)量管理，提高藥品物流配送運(yùn)輸效率，推動(dòng)藥品物流向省內(nèi)優(yōu)質(zhì)藥品供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)集中，助推省內(nèi)藥品供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。取消零售藥店?duì)I業(yè)面積和間距限制，對(duì)新開辦零售藥店實(shí)行“告知承諾制”“先證后查”等方式經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入。有條件放寬執(zhí)業(yè)藥師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。支持互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售和遠(yuǎn)程藥學(xué)服務(wù)。藥品零售連鎖總部?jī)H倉(cāng)庫(kù)地址變更，不再抽查門店。同一法定代表人的藥品零售連鎖總部和藥品經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)存在儲(chǔ)存配送關(guān)系，同步申請(qǐng)倉(cāng)庫(kù)地址、經(jīng)營(yíng)范圍變更的，同步安排現(xiàn)場(chǎng)檢查。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)僅注冊(cè)地址變更的，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，質(zhì)量管理體系未發(fā)生變化，且被兼并方半年內(nèi)接受過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查的，其藥品經(jīng)營(yíng)許可證新核發(fā)不再重復(fù)檢查。

三、加大監(jiān)管政策支持力度，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)融合。對(duì)湖北自貿(mào)區(qū)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行省局和園區(qū)共建，成立省藥監(jiān)局駐園區(qū)服務(wù)站等工作專班，落實(shí)“預(yù)約上門、集中會(huì)診、專題特辦”等優(yōu)先服務(wù)機(jī)制，服務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。服務(wù)湖北自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，積極對(duì)接和爭(zhēng)取國(guó)家藥監(jiān)局支持，提升醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)出口便利度、急需新藥臨床試驗(yàn)、仿制藥研發(fā)公共平臺(tái)建設(shè)。支持設(shè)立武漢首次進(jìn)口藥品口岸、宜昌藥品進(jìn)口口岸。支持開展跨境電商零售進(jìn)口部分藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)。支持境外上市許可持有人在自貿(mào)區(qū)內(nèi)落戶。

四、實(shí)施審慎科學(xué)監(jiān)管，培育企業(yè)活力。在守牢藥品安全底線的前提下，探索與新業(yè)態(tài)、新模式相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管制度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)低風(fēng)險(xiǎn)缺陷，以提醒函、告誡信等警示方式督促整改。對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更事項(xiàng)，企業(yè)質(zhì)量體系未發(fā)生重大變化，以及質(zhì)量安全信用記錄良好的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)換發(fā)許可證，可以減免現(xiàn)場(chǎng)檢查。探索藥品經(jīng)營(yíng)非現(xiàn)場(chǎng)檢查（遠(yuǎn)程檢查）方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體干擾最小化。

五、打造高端創(chuàng)新平臺(tái)，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。積極搭建政府、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校、科研院所等溝通合作平臺(tái)，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研醫(yī)”協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮“國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)療器械監(jiān)管科學(xué)基地”平臺(tái)作用，加快推進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。爭(zhēng)取國(guó)家藥監(jiān)局將“中國(guó)醫(yī)療器械監(jiān)督管理國(guó)際會(huì)議”落戶武漢，并定期在武漢舉辦中國(guó)制藥工程大會(huì)、生物制品質(zhì)量研究與控制技術(shù)交流大會(huì)等國(guó)際性會(huì)議。發(fā)揮“華創(chuàng)會(huì)生物醫(yī)藥論壇”作用，搭建國(guó)際化生物醫(yī)藥交流合作平臺(tái)，吸引更多生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、大健康企業(yè)落戶我省。加快推進(jìn)省器檢院、省藥檢院國(guó)家藥監(jiān)局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建立檢測(cè)評(píng)價(jià)與創(chuàng)新服務(wù)綜合平臺(tái)，開展標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)服務(wù)等一體化服務(wù)，打造生物醫(yī)藥科創(chuàng)支撐高地。

六、深化監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建立創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，對(duì)國(guó)家藥監(jiān)局受理的新藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械或在研創(chuàng)新藥械產(chǎn)品，設(shè)立創(chuàng)新藥械項(xiàng)目服務(wù)通道，實(shí)施專班幫扶、早期介入、全程跟蹤，全力做好政策、技術(shù)等服務(wù)保障。對(duì)引進(jìn)的填補(bǔ)省內(nèi)空白、突破“卡脖子”技術(shù)等重點(diǎn)項(xiàng)目和相關(guān)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提供檢測(cè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、體系建設(shè)、技術(shù)審評(píng)等跟蹤服務(wù)。為生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)開通“直通車”服務(wù)，完善政策溝通、特事特辦、優(yōu)先服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家藥監(jiān)局及相關(guān)部門政策支持和技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)重大創(chuàng)新藥品項(xiàng)目盡快落地。提升“店小二服務(wù)團(tuán)”服務(wù)水平，吸收各市州藥品監(jiān)管部門力量，成立“流動(dòng)服務(wù)隊(duì)”，下沉服務(wù)觸角，進(jìn)園區(qū)、進(jìn)基地、進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，提供貼身服務(wù)。完善“百名干部聯(lián)百企”工作機(jī)制，對(duì)“專精特新”中小企業(yè)，實(shí)施“一對(duì)一”定點(diǎn)幫扶，全力解決企業(yè)發(fā)展中難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。